准确把握规纪法的丰富内涵和辩证关系，是构建纪检监察学科理论体系的必然要求和重要内容。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党、依规治党，对党的规矩、纪律与法律的关系作出一系列重要论述。这些具有原创性的重大理论成果，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论，对于准确把握党的规矩、纪律与法律的辩证统一关系，加强党内法规同国家法律的衔接和协调，坚持纪法双施双守，形成相辅相成、相互促进、相互保障的格局，以更加完善的法治保证党履行好执政兴国的重大历史使命，具有重大意义。

没有规矩不成其为马克思主义政党

政党的纪律是政党为了实现其纲领和政策主张而制定的约束党组织和党员的行为规则。历史充分证明，一个政党如果没有严密的组织、严明的纪律、严格的规矩，就会成为一盘散沙，就不可能取得成功。马克思主义政党是按照民主集中制原则组织起来、具有严格纪律的现代政党，其实质在于“劳动者的先进部队、先锋队、唯一领导者即无产阶级的组织性和纪律性”。共产党的组织和党员必须遵守、执行和维护党的纪律规矩，这是马克思主义党建理论的基本观点，也是马克思主义政党对党员的基本要求。马克思在1859年写给恩格斯的一封信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1903年俄国社会民主工党第二次代表大会讨论通过党章时，列宁提出加入马克思主义政党者，必须参加党的一个具体组织，党必须有铁的纪律，党员必须遵守党的纪律。自此，坚持和强调组织性和纪律性，就成为马克思主义政党坚持党性、讲党性的两大基石。

我们党是用马克思主义武装起来的政党，重视立规矩守纪律是我们党的优良传统和独特优势。无论是在革命、建设还是改革时期，我们党始终高度重视纪律建设，自觉用铁的纪律和规矩来维护其阶级性、纯洁性和先进性，保障其创造力、凝聚力和战斗力。在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断，并创造性地提出“党内法规”的概念。党的第一部党章专设“纪律”一章9条内容，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织规矩和纪律原则。新中国成立后，我们党适应全国执政条件下的形势任务要求推进党内法规制度建设，连续制定一系列防止腐蚀的纪律规定，坚决惩治贪腐和浪费。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”我们党总结历史经验教训，强化党内法规在党的建设中的重要地位和作用，制定出台《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，端正党风、严明党纪，推动党内政治生活和党的各项工作逐步进入制度化规范化轨道。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从事关党长期执政和国家长治久安的战略高度坚持全面从严治党、依规治党，把纪律建设纳入党的建设总体布局，制定出台一大批重要党内法规并狠抓制度执行，管党治党制度笼子越扎越牢，为坚持和加强党的全面领导，坚持党的自我革命，提供了坚强制度保障。截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。经过百年持续努力，我们党形成了比较完善的、与国家法律体系相得益彰的党内法规制度体系，彰显出中国共产党作为世界上最大的政党具有的大党智慧和治理之道，是“中国之治”的一个独特治理密码，是呈现中国特色社会主义制度优势的一张金色名片，也为世界政党治理贡献了中国智慧和中国方案。在领导中国革命、建设、改革开放的百年风雨历程中，我们党之所以能成为国家和民族事业的坚强领导核心，经受住各种风浪的考验，战胜各种艰难险阻，取得一个又一个胜利，靠的就是共产党人的理想信念，靠的就是共产党人模范地遵守党的纪律规矩。

党的规矩包括党章党规党纪、国家法律以及党的优良传统、工作惯例，是全党必须遵守的行为规范和规则。党的规矩既包括党纪法规“硬杠杠”，也包括道德操守“软约束”；既包括组织文化、政治信仰等历史传统，也包括改革创新和全面从严治党的新要求等。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须遵循的总章程、总规矩。其他党内法规是党章有关规定的具体化。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。宪法法律是党领导人民制定的，集中体现党和人民意志，是我们党治国理政最大最重要的规矩，全党必须模范执行和遵守。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，体现了对管党治党规律的总结和把握，需要全党长期坚持并自觉遵循，也是重要的党内规矩。

纪律是成文的、刚性的规矩，需要严格遵守；党的优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。党章党规党纪和国家法律，这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以党的优良传统和工作惯例等不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。治理我们这样一个大党，不仅要靠党章党规党纪的刚性约束，还要靠优良传统和工作惯例潜移默化的引导，二者相互支撑、相互补充，缺一不可。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。能不能做到讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验，体现了党员干部的觉悟和水平。